Aftenposten
- 船主たちの総会。
- 「国王の許可による蒸留酒販売。」
- 禁酒法の影響を語るノルウェー西部の警察署長たち。
1926年9月28日付のアフテンポステンは、石炭輸送と穀物の船積み期による船腹需要の増加で海運業が自信を取り戻す一方、国内の造船所では仕事が減っていると伝えた。社説は、禁酒法廃止後も国王の許可によって蒸留酒販売が永久に続くという主張に反論し、すべての販売所を閉鎖させるほど住民の反対が強まれば、全国的な禁酒法が再び成立するはずだと論じた。ベルゲンの警察報告は、専門業者による密輸が沈静化する一方、商船員が常連客に少量ずつ販売する取引は続いていると報じた。
翻訳
船主たちの総会。
[?] 今日、全国の船主たちが年次総会のためオスロに集まる。総会を迎える情勢は、1年前ほど暗くなく、見通しもよくなっている。当時、われわれはクローネの上昇がもたらした不確実性のただ中にあり、それによって生じた状況がどのような結末を迎えるのか分からなかった。国外の情勢にも、明るい材料は乏しかった。すでに低水準にあった運賃はさらに下落しそうで、最も楽観的な人々の目にも、船を係留して休航させる事態がちらついていた。まったく、最も冷静で慎重な船主でさえ、先行きの読めない情勢だと感じてもおかしくなかった。昨年6月の運賃水準は、『エコノミスト』の指数によれば、1913年平均の91.74パーセントまで落ちていた。秋に入ると例年どおり多少上昇したが、船主協会の総会が開かれた11月の時点でも、公表されていた指数は99.49にとどまった。つまり、ポンドやドルで得られる運賃総収入は戦前を上回らず、しかも同じ金額をクローネに換算すると、クローネの上昇によって前年より25パーセントも減っていたのである。新しい年、1926年も、運賃について新たな失望をもたらした。まだ「底」には達していなかったことが分かった。運賃は戦前水準の83パーセントにまで下がることになり、5月にイングランドで石炭ストライキが始まった時点では、その水準にあった。だが、そこから上昇に転じた。石炭ストライキによって、アメリカから石炭を運ぶための船腹に、通常を大きく上回る需要が生じた。それはほかの航路の運賃にも影響した。運賃水準全体が押し上げられたのである。8月に『エコノミスト』が記録した数値は1913年水準の105.53パーセントで、5月以来、実に25パーセントの上昇だった。同時に穀物の船積み期を迎え、船腹への需要が増してきた。穀物輸送をめぐる情勢は、昨年よりも海運にとってかなり有利である。活気が増し、自信も再び高まってきた。
以上が世界市場の状況である。次に国内の状況がある。こちらも好転している。われわれは自国通貨を再び制御できるようになった。目標にはまだ達していないにせよ、ひと息つく余裕は得られた。ほかの面でも、状況は落ち着きを増し、平常に近づいている。海運業の経営予算にとって決して小さくない要素である公定歩合もそうであり、船員をめぐる事情もそうである。わが国の船隊の再建についても、1926年は転機となるかもしれない。大量発注の時期は終わり、その速さも数字も以前ほど目立たない、より落ち着いた時期に入った。1月1日現在、発注済みの船舶は合計180,000総トンだったが、7月1日には138,000総トン、9月1日には135,000総トンに減り、今日もそのままである。この船腹の一部はタンカーであり、総トン数の圧倒的大部分を内燃機関船が占める。われわれは時代の進歩に歩調を合わせている。わが国の船隊は今、かつてない水準に達している。商船隊は、わが国経済の最後の頼みの綱と呼ばれてきた。今後も外部の条件さえ有利であれば、機を見るに敏く経験豊かな船主たちが率いる近代的な商船隊が、国にとっていかに貴重な資産であるかを、きっと示してくれるだろう。技術、船員の技能、事業経営の面で、船隊の競争力に問題はない。その証拠の一つが、最近の運賃市場の不況の際、クローネの上昇による重い追加負担にもかかわらず、わが国の船が運航を続けられたことである。
しかし、残念ながら、まだ明るい兆しの見えない分野がもう一つある。わが国の造船業である。数字に語らせよう。1月1日現在、国内の造船所では25隻、合計15,000総トンが建造中だった。7月1日には18隻、6,700総トンとなり、今日は13隻、合計4,500総トンである。つまり、今日のわが国の船台は、事実上空になっている。建造されているのは主として捕鯨船である。[?]
「国王の許可による蒸留酒販売。」
蒸留酒販売。」『フォルケ』は、蒸留酒の禁酒法が廃止され、代わってベルゲ内閣の法案が採用されれば、ノルウェーでは少なくとも一つの都市で、国王の許可による蒸留酒販売がいつまでも続くことになる、と述べている。
しかし、この「国王の許可による蒸留酒販売」は、ほかならぬ『フォルケ』こそ承知しているはずだが、まったく理論上の問題にすぎない。
その前提は、住民投票の結果、どの自治体でも蒸留酒の販売が許可されず、オスロでさえ許可されないということだからである。そこまで至ったとき、そのとき初めて、一つの都市で蒸留酒を販売する国王の許可を与えることができる。
だが、そのような国王のありがたい許可は、いつまで続くだろうか。
永久に、と『フォルケ』は顔色一つ変えずに答えるが、それでは自紙とその支持者たちを、驚くほど見くびっていることになる。――
前回の国民投票で、オスロでは禁酒法反対が70,728票、賛成はわずか18,835票だった。今回は禁酒法に不利なこの差が、さらに広がることを期待したい。――
だが、次のような想定を最後まで考えてみよう。今、禁酒法が廃止されても、その後オスロで蒸留酒販売会社の設置の是非を問う住民投票が行われ、設置反対が多数を占めたとする。つまり禁酒法賛成が多数となるのである。そうなれば、この都市の考え方は何と驚くべき変化を遂げたことになるだろう。そして全国では、禁酒法賛成派がどれほど圧倒的な多数を占めると見込めることだろう。全国すべての都市で販売会社に反対する票が多数となる――オスロでさえも！
そのとき初めて、国王の許可による蒸留酒販売の出番となるわけだが、そのような状況での販売が、紙の上の規定以上のものになると、誰かが信じるだろうか。とりわけ『フォルケ』は信じるのだろうか。
その場合に『フォルケ』が禁酒法の法制化を要求しないと考えるなら、われわれは同紙をまるで理解していないことになる。また、国会が新たな禁酒法を制定しないと考えるなら、この問題で国会が世論に応じる姿勢をまったく過小評価していることになる。現在の禁酒法が成立した基盤は、オスロ市で禁酒法賛成が多数を占めた場合に得られる基盤に比べれば、実にはるかに脆弱なものだったのである。[?]
禁酒法の影響を語るノルウェー西部の警察署長たち。
[?] ベルゲン、9月27日。
飲酒の状況に関する司法省の照会に対し、ベルゲン警察署長は回答の一部で、次のように述べている。
専門の密輸業者による酒類の違法な持ち込みは大幅に減少し、とりわけ1926年は平穏であったという印象を受ける。一方、商船隊の船員たちが少量ずつ持ち帰る蒸留酒の売買は、どうやらかなりの規模で行われているようだ。彼らは決まった客に品物を売っているという。刑事訴追の対象となることがごくまれなのは、おそらくそのためであろう。[?]
解説
海運の回復が国内造船所の仕事増につながらなかった理由
この記事では、船を運航する需要と船を建造する需要が区別されている。運賃回復の要因として挙げられるのは、英国の石炭ストライキに伴うアメリカからの石炭輸送と、季節的な穀物輸送であり、一方で大量発注の時期は終わったとされる。この関係から、既存船の採算が改善しても国内の船台が空いていく状況を理解できる。通貨高は別の圧力となり、ポンドやドルで同じ収入を得ても、クローネ換算額は減少した。通貨協調組織はクローネの上昇を抑えるため外貨を買ってクローネを売り、当初は相場の安定に寄与した。ノルウェー銀行の歴史解説によれば、その後1926年秋に上昇圧力が再び強まり、冬にかけてクローネは大幅に上昇した。9月の記事がいう「ひと息つく余裕」は、この一時的な小康状態に位置づけられる。船隊の近代化も、より広い技術変化の一環だった。1926年11月30日の英国議会答弁は、ロイド船級協会の報告を引用し、補助スクリュー推進装置を備えた船を含む世界の内燃機関船の総トン数が、1919年7月の752,606から1926年7月には3,493,284へ増加し、主因は新造船だったと述べた。したがって、船隊の近代化と国内造船所の仕事量は、海事産業の回復を測る別々の指標だった。記事はノルウェー海運の技術面と経営面の強さをたたえる一方、国内造船所での建造量の縮小を具体的に示している。
住民の拒否権、国王の許可、国会の立法権
社説が説明するベルゲ案では、まず地域の住民投票があり、すべての自治体が通常の販売許可を拒否した場合に限って、一つの都市で国王の許可による蒸留酒販売が可能になる。社説はこれを最後に残る権限と捉え、その発動が必要になるほど世論が変われば、国会は新たな禁酒法を制定するはずだと論じる。この議論の前提は、態度を変えた有権者に国会が応じるということであり、住民投票そのものが全国的な禁酒法を成立させるわけではない。住民投票は、すでに制度上の役割を持っていた。政府報告NOU 1995:24によれば、1894年の法律では、どの都市に蒸留酒販売会社を置くかを住民投票で決め、そのような会社のある都市の数は1894年の51から1913年の13へ減少した。一方、全国的な禁酒法の廃止は国会の問題であり、ベルゲは1924年にこれを内閣の信任問題として提起したが敗れた。ノルウェー大百科事典が記すように、この記事の掲載後、1926年10月の国民投票で廃止派が勝ち、1927年に正式な廃止が続いた。社説は、禁酒法の行方が再び争われていた時期に、地域の販売許可、全国の世論、国会の立法権がどう連動するかを論じている。
専門業者の密輸が静まっても違法市場が消えなかった理由
ベルゲン警察署長の記述は、供給経路の見かけ上の変化を示している。専門業者による密輸は大幅に減ったように見える一方、商船員は少量の酒を持ち帰り、決まった客に売っているとされた。訴追がまれな理由として署長が挙げたのは、この常連客との関係であり、それも推測として述べられている。この報告からは、目立つ専門業者の活動が減っても、法廷に持ち込まれることの少ない分散した取引が続き得たことがうかがえる。したがって、署長が記述する取引の実態は、訴追件数だけでは十分に捉えられない。自家蒸留も、禁酒法下で酒を供給する別の経路だった。後年の政府報告NOU 1988:17は、密輸、自家蒸留、代用品、ビールやワインの消費増加を、酒類政策の手段としての禁酒法に疑問を抱く人が増えた要因として挙げている。この回顧的な説明から、飲酒状況の調査が持つ全国的な意味が分かる。目立つ違法取引の一形態が減っているように見えても、供給経路の変化によって禁酒法への信頼は揺らぎ得たのである。
原文
Redernes generalmøte.
[?] Idag samles landets redere i Oslo til det aarlige generalmøte. Det sker under mindre mørke, mer avklarede forhold end for et aar siden. Vi befandt os da endnu midt oppe i al usikkerheten, som kronestigningen hadde forvoldt, og visste ikke, hvad utgangen paa den derved skapte situation skulde bli. Men ogsaa forholdene ute var lite opmuntrende. Fraktene, som i forveien laa paa et lavnivaa, syntes at skulle svikte yderligere, og oplægningsspøkelset viste sig for de mest optimistiske. Situationen kunde i sandhet forekomme den mest besindige og forsiktige reder broget. Fraktnivaaet var i juni ifjor efter» Economist «s indeks nede paa 91. 74 procent av gjennemsnittet for 1913. Det steg litt utover høsten, som det pleier, men i november, da forbundets generalmøte holdtes, var det foreliggende indekstal ikke naad høiere end 99. 49. Bruttofraktindtækten i pund og dollar var altsaa ikke høiere end før krigen og dertil var det samme beløp i kroner ved kronestigningen redusert med 25 procent fra aaret i forveien. Det nye aar - 1926 - medførte ogsaa nye skuffelser med hensyn til fraktene. Det viste sig, at» bunden «nok endnu ikke var naad. Man skulde helt ned i 83 procent av nivaaet før krigen, som var stillingen, da kulstreiken i England brøt ut i mai. Men saa bar det opover. Kulstreiken skapte et ekstraordinært behov for større tonnage til kultransport fra Amerika. Det virket ogsaa paa fraktene i andre trades. Hele fraktnivaaet blev trukket opover. I august registrerte» Economist «105. 53 procent av 1913-nivaaet, eller hele 25 procents stigning siden mai. Samtidig meldte kornskibningssæsongen sig med økende krav paa tonnage. Situationen ligger, med hensyn til korntransporten, adskillig gunstigere an for skibsfarten end ifjor. Der var mer liv, og motet vokste igjen. Det var de forhold, verdensmarkedet byr. Saa er det forholdene hjemme. De fortoner sig ogsaa bedre. Vi har herredømme over vor valuta igjen. Selv om vi ikke er ved maalet, har vi faat et pust i bakken. Og ogsaa paa andre maater er forholdene roligere, mer normale. Det gjælder diskontoen, en ikke uvæsentlig faktor i rederinæringens driftsbudget, og det gjælder mandskapsforholdene. Ogsaa med hensyn til gjenopbygningen av vor flaate tør 1926 danne skille. Vi er færdig med stor-kontraheringen og er kommet ind i en roligere periode, hvor tempoet og tallene er mindre iøinefaldende. Pr. 1ste januar var der ialt kontrahert 180, 000 ton brutto, pr. 1ste juli var tallet sunket til 138, 000 og pr. 1ste september til 135, 000, hvad det er ogsaa idag. Endel av denne tonnage er tanktonnage og den alt overveiende del motorskibtonnage. Vi følger med i utviklingen. Vor flaate har nu en standard som aldrig før. Vor handelsflaate er blit kaldt vor økonomis nødanker. Faar den ogsaa nu bare gunstige ydre vilkaar, vil den sikkert ogsaa vise, hvilket værdifuldt aktivum landet har i sin moderne handelsflaate, ledet av en vaaken og erfaren rederstand. Flaatens konkurranseevne, hvad det tekniske, sjømandsmæssige og forretningsmæssige angaar, er i orden. Det er blandt andet bevist under den siste depression paa fraktmarkedet, da vore skiber klarte at holde det gaaende trods kronestigningens svære ekstrabyrde. Men det er et andet forhold, hvor der desværre endnu ikke øines nogen lysning. Og det er vor skibsbygningsindustri. Vi skal la tallene tale. Pr. 1ste januar var under bygning ved norske verksteder 25 skiber paa tilsammen 15, 000 ton brutto, pr. 1ste juli 18 skiber og 6700 ton og idag 13 skiber paa tilsammen 4500 ton. Det vil si, at vore beddinger idag praktisk talt staar tomme. Det, som bygges, er væsentlig hvalfangerskiber. [?]
"Den kgl. brændevinshandel."
vinshandel. "» Folket «konstaterer, at vi altid vil faa brændevinshandel i Norge - ialfald i en by - ved kgl. bevilling, hvis brændevinsforbudet blir ophævet og ministeriet Berges proposition blir sat istedet. Denne» Kgl. brændevinshandel «har dog - hvad» Folket «først og fremst burde vite - en blot og bar teoretisk interesse. Den forutsætter nemlig, at der ved de lokale avstemninger ikke gives bevilling til brændevinshandel i nogen kommune, selv ikke i Oslo. Kommer vi dithen da er det, men ogsaa først da, at der kan gives kgl. bevilling til at drive brændevinshandel i en enkelt by. Men hvor længe vilde en slik kgl. herlighet vare? Altid, svarer» Folket «uten at blunke, men underkjender ogsaa da sig selv og sine pappenheimere i en utrolig grad. - - I Oslo blev der ved forrige folkeavstemning avgit 70, 728 stemmer mot forbud og bare 18, 835 for. Forhaabentlig blir differansen i forbudets disfavør denne gang endnu større. - Men tænk saa den tanke tilende, at forbudet nu ophæves, men at der ved en senere lokal avstemning i Oslo for eller imot brændevinssamlag skulde vise sig et flertal mot samlag. Altsaa et flertal for forbud. Hvor maatte da ikke opfatningene ha undergaat en merkværdig forandring i denne by, og hvilket vældig forbudsflertal vi'de man ikke da kunne regne med, landet tat under et? Flertal mot samlag i alle landets byer - ogsaa i Oslo! Da, men ogsaa først da, var altsaa turen kommet til brændevinshandelen git ved kgl. bevilling, men tror nogen - tror» Folket «først og fremst - at en slik handel under de forhold vilde bli andet end en papirbestemmelse? Vi skulde kjende» Folket «meget daarlig om det ikke i det tilfælde vilde forlange lovfæstet forbud, og vi skulde helt undervurdere Stortingets lydhørhet paa dette omraade om det ikke gav en ny forbudslov. Den vi nu har er sandelig git paa et ganske anderledes skrøpelig grundlag end det som vilde være lagt ved et forbudsflertal i Oslo by. [?]
Vestlandspolitimestere om forbudets følger.
[?] Bergen, 27de september. I Bergens politimesters svar paa Justisdepartementets rundskrivelse om ædrueligheten heter det bl. a.: Man har det indtryk, at den ulovlige indførsel av rusdrik, som utøves av professionelle smuglere, er avtat meget og at det specielt i 1926 har været rolig. Derimot foregaar der, efter alt at dømme, ikke liten omsætning av brændevin, som i mindre portioner ad gangen hjemføres av mandskaper ved handelsflaaten. Det fortælles, at disse omsætter sine varer til faste kunder. Det er formodentlig grunden til, at det bare rent undtagelsesvis blir gjenstand for straffeforfølgning. [?]