Le Figaro
- 英国の世論と連合国間債務
- ゲルマースハイム事件
- もっと早く手を打っていれば……
1926年10月2日付のフィガロ紙1面は、対外政策をめぐる論争と国内財政の話題を並べた。「Intérim.」署名の論説は、連合国間債務の見直しは米国の主導によるほかなく、米国が金融政策と保護関税を続ける限り欧州は債務も賠償も払えないとする『タイムズ』紙の記事を取り上げた。「対外問題」欄は、ドイツがジュネーヴに迎え入れられた直後に『ローカル・アンツァイガー』などの国家主義紙がゲルマースハイム、トリーア、コブレンツの事件を利用して接近を妨げていると非難し、連合国委員会の調査が真相を明らかにすると予告した。アンリ・ヴォノヴァンの政治コラムは、公教育行政の再編を8月3日法による節約の総仕上げとして迎え、長年の遅れの責任を左派連合に帰し、議会慣行さらには憲法規則の改革を求めた。
翻訳
英国の世論と連合国間債務
……公に検討された。『タイムズ』紙がこのほど我々にもたらした一文は、英国の新聞が連合国間債務については常にきわめて慎重な態度を保ってきただけに、いっそう意味深いものである。同紙は、含みのある外交的な言い回しで、根本においてはきわめて明確な主張を展開している。すなわち、債務の決済がいつか見直されるとすれば、そうした解決の主導権は合衆国から出なければならない、というのである。英国の同業紙には、この見直しが近いとは見えていない。だが、それが避けられないものと同紙が見ていることは読み取れる。時の働きに任せねばならない。アメリカの世論は、すでに少数の独立した人々、実業家や技術者たちによって注意を促されており、この根本的な問題について、いずれ現実的な政策を採るに至るだろう。世論を動かすのは感傷的な理由ではなく、少しずつ大衆の間に広がっていく実際的な考慮である。では、その考慮とは何か。『タイムズ』は、きわめて抑制されてはいるが実に明快な文章で、国民の啓蒙は政治家からではなく、今日すでに将来を案じている諸団体や実業家たちからもたらされるだろうと指摘する。この思慮深い少数派にとって、債務決済の見直しこそ最善の解決策である。なぜなら、合衆国がその金融政策、とりわけ保護主義的関税を維持する限り、ヨーロッパが債務も賠償も支払えることは決してないからだ。アメリカ全体がこの理論を受け入れるまでには、おそらくいくらかの時間がかかるだろう。だが『タイムズ』は、アメリカが最終的にそこに行き着くことを疑っていない。「大いなる不正」に加えて、『タイムズ』が説く経済・財政の領域にかかわる高次の考慮がある。同種の議論はすでに的確に提示されて
ゲルマースハイム事件
対外問題
ゲルマースハイム事件
ドイツ国がジュネーヴに迎え入れられ、新たな接近政策が始まったばかりだというのに、ライン対岸の一部の新聞による組織的な運動を目にするのは、実に失望させられることである。ゲルマースハイム事件――その過程で一人のドイツ人、危険な累犯者が命を落とした――に続き、一昨日トリーアで起きた、フランス人労働者が現地住民を殺害した事件に続いて、昨日は第三の事件を『ローカル・アンツァイガー』紙が好んで強調していた。それはコブレンツで起きたとされるもので、ドイツ人学生がフランス兵に乱暴に殴打されたというのである。この国家主義紙が新たな運動によって人心を煽り、わが軍にとってラインラント占領を困難にしようとしていることは疑いない。だがコブレンツ事件もゲルマースハイム事件と同じ道をたどるだろう。事件を付託された連合国委員会が綿密な調査を行い、その結論はドイツ政府に通知される。責任が明らかにされ、必要とあれば制裁が科されるだろう。事実を公平に検討すれば、この新たな事件についても、ドイツの大新聞各紙が伝えるものとはまったく異なる経緯がおそらく明らかになるだろう。そして我々は、かつての敵の公平さと誠意がどの程度のものか、いま一度思い知ることになるだろう。
『タイムズ』の記事とアメリカの債権
もっと早く手を打っていれば……
政治
もっと早く手を打っていれば……
昨日閣議に付された公教育行政の再編措置をもって、去る8月3日の法律が想定した一連の節約と改革は、すっかり一巡したように見える。議会で何が起ころうとも、これらの簡素化の大半は、批判――その幾つかはもっともだが――にもかかわらず定着し、遅かれ早かれ金額の上でも実現されるだろう。つまり、いま成し遂げられたことは不可能ではなかったのだ。それにしても、こうした削減、統合、廃止は、いったいどれほど前から求められていたことか。いつか実行される日が来ようとは、誰もが諦めていた。マラン報告は1923年のものである。だがマラン氏は、いわば、官僚主義に蝕まれた予算を憂え、無用な機関の数々や、二重にも十重にも設けられた数々のポストを告発してきた人々すべての苦情を法典化したにすぎない。それらのポストは、ひとえにその席を占める者と、彼らをその地位に就けた者の利益のためだけにあった。忠実な選挙民を養う大いなる養い親としての国家という急進派の考え方は、それほど古くまで遡るのである。そして、不十分でありながら数ばかり増える俸給の、膨らむ一方の負担が納税者にのしかかってきたのも、やはり久しい以前からだ。予算審議のたびにその総額は膨らんだ。左派連合は節約政令を打ち負かして勝ち誇った。5月11日の改革者たちは、行政改革よりもインフレを選んだ。彼らの政権復帰の脅威に破産の脅威が応じて初めて、議会はようやく観念し、挙国一致内閣に現在行使している権限を委ねたのである。これらの節約の正確な総額がわかるのは後日のことだ。だが、もし廃止がもっと早く行われていたら、恩恵を受けたのは現在の我々の納税通知書だったはずである。この寓話が示すのは……。この話は、我々の議会の慣行を、そしておそらく憲法上の規則をも改革する必要を示している。なぜなら、公安のための政策は両院の不在のもとでしか遂行できなかったことが確かめられたからであり、両院の欠くべからざる本質的な監督は、次第に、私的な利益、とりわけ議員自身の利益を守るための足かせへと変わってしまったのである。
アンリ・ヴォノヴァン
エコー
解説
米国関税をめぐる『タイムズ』の議論がパリで歓迎された理由
この論説が出たのは、1926年4月29日のメロン=ベランジェ協定がフランスの対米戦債の額と返済条件を定めてから5か月後のことだった。協定はフランスの債務額を大幅に減らし、比較的緩やかな返済条件を与えたが、フランスでは非常に不評だった。フランス側の中心的な不満の一つは、英国との取り決めには同種の連動があったにもかかわらず、米国が返済をドイツからの賠償と結びつけることを拒んだ点にあった。だからこそフィガロ紙は、米国の金融政策と関税が変わらない限り欧州は債務も賠償も払えないとする英国紙の主張を歓迎したのである。それはフランスの言い分を権威ある外国の声で語るものだった。関税の問題は実際の不満でもあり、フランス製品への懲罰的関税は両国間に深刻な貿易不均衡を生んでいた。米国世論がいずれ見直しを受け入れるという『タイムズ』に帰された見通しは、この時期には実現しなかった。フランス下院が1926年協定を批准したのは1929年7月21日のことで、票決は300対292だった。
ゲルマースハイム事件――ロカルノの緊張緩和を試した銃撃
同紙が一蹴したゲルマースハイム事件とは、1926年9月27日に同地でエミール・ミュラーがフランス軍少尉ピエール・ルジエに射殺された事件である。それはロカルノ条約がドイツの国際連盟加盟とともに9月10日に発効してから2週間余り後のことで、フィガロ紙のいう「ジュネーヴに迎え入れられ」たとはこの加盟を指す。報道は国ごとに割れた。ドイツの新聞は早くからルジエの有罪を既定の事実として扱い、フランスのメディアは彼が襲われて正当防衛で行動したと報じた。死者を「危険な累犯者」とする同紙の記述はこのフランス側の枠組みに属するもので、あくまで同紙自身の主張である。事件はその後ランダウのフランス軍事法廷に持ち込まれ、ルジエの裁判は1926年12月17日に始まった。ルジエは無罪となり、ドイツ人被告たちは3か月から2年の禁錮刑を受けた。その後ドゥメルグ大統領が12月25日に有罪のドイツ人たちに恩赦を与え、シュトレーゼマンはこれをフランスが対独緊張緩和を望んでいる表れと解釈した。
1926年8月3日法は政府に何の削減を認めたのか
ヴォノヴァンのいう「一連の節約と改革」とは、レイモン・ポワンカレ内閣に委ねられた委任権限を指す。大多数で可決された1926年8月3日法は、その第1条で、12月31日まで政令によって職・機関・部局の廃止や統合を行う権限を政府に与えた。削減は大規模で、ポワンカレは106の郡庁と153の収税所を閉鎖し、各省で数千のポストを廃止した。また9月3日の政令は227の郡裁判所と218の拘置所を廃止した。コラムが閣議に付されたと伝える公教育行政の再編は、そこでこの計画を締めくくるものとして示されているが、コラム自身も節約の正確な総額はまだわからないと認めている。公安のための政策は両院の不在のもとでしか遂行できなかったという結論は、この手法の実際の性格を映している。デクレ・ロワ(委任立法令)は議会の授権を受けた政府の行為であり、本来は法律の領域に属する措置を取るものだった。この紙面の約1か月後に出された関連の1926年11月5日の地方分権政令も、議会での実質的な審議なしに採択された。
左派連合、フラン危機、そして「挙国一致内閣」
「5月11日の改革者たち」や「インフレを選んだ」左派連合に対するヴォノヴァンの皮肉は、1924年の総選挙に勝利した左翼連合「カルテル・デ・ゴーシュ」に向けられている。コラムのこの呼び名はその勝利を指している。独立した歴史記述は、彼の党派的な評価はともかく、彼が持ち出した大筋の経過を裏づけている。国家の信用危機は通貨危機へと転じ、1925年だけで7人もの財務大臣が交代した。1926年夏、下院は左派連合内閣に全権もその信任も与えず、ポワンカレは党派を超えた挙国一致内閣を組織して、フランを救うための全権を求めた。コラムのいう「破産の脅威」とは、こうして「挙国一致内閣」を政権に就けた通貨危機のことである。左派連合が行政改革よりもインフレを積極的に選んだというのは、筆者の解釈であって確立した事実ではない。
原文
L'opinion anglaise et les dettes interalliées
examiné publiquement. Le Times vient de nous apporter un document d'autant plus significatif que la presse anglaise a toujours observé une grande discrétion au sujet des dettes interalliées. Dans une forme nuancée et diplomatique, le Times soutient une thèse qui est, au fond, très nette. Il observe que si jamais le règlement des dettes est revisé, l'initiative d'une telle solution doit venir des EtatsUnis. Cette revision ne paraît pas prochaine à notre confrère britannique: mais on discerne qu'elle lui paraît inévitable. Il faut que le temps fasse son œuvre. L'opinion américaine, déjà avertie par un petit nombre d'hommes indépendants, industriels ou techniciens, finira par adopter sur cette question essentielle une politique réaliste. Ce ne sont pas des raisons sentimentales qui la détermineront, ce sont des considérations positives qui peu à peu se répandront dans le public. Et quelles sont ces considérations? Le Times indique en des phrases très mesurées, mais très claires que l'éducation de la nation ne viendra pas des politiciens, mais des Associations, des hommes d'affaires qui, dès aujourd'hui, se préoccupent de l'avenir. Pour cette minorité réfléchie, la revision du règlement des dettes est la solution la meilleure, parce que jamais l'Europe ne pourra payer ni les dettes ni les réparations tant que les Etats-Unis maintiendront leur politique financière et, notamment, leurs tarifs protectionniste. Il faudra quelque temps sans doute pour que l'Amérique tout entière adopte cette théorie: le Times ne doute pas qu'elle ne finisse par y venir. A «la grande injustice» viennent s'ajouter les hautes considérations touchant le domaine économique et financier qui sont exposées par le Times. Des arguments du même ordre ont été présentés avec précision
L'incident de Germersheim
LES AFFAIRES EXTÉRIEURES L'incident de Germersheim Il est vraiment décevant, au lendemain de l'admission du Reich à Genève et de l'inauguration d'une nouvelle politique de rapprochement, de constater la campagne systématique de certains journaux d'outre-Rhin. Après l'incident de Germersheim, au cours duquel un Allemand - un dangereux repris de justice - trouva la mort, après l'incident survenu, avant-hier, à Trèves, où un ouvrier français tua un indigène, c'était hier un troisième incident que le Lokal Anzeiger se plaisait à souligner et qui se serait déroulé à Coblence: un étudiant allemand aurait été brutalement frappé par des soldats français. Nul doute que le journal nationaliste ne cherche, par une nouvelle campagne, à surexciter les esprits et à rendre l'occupation rhénane difficile à nos troupes. Mais il en sera de l'incident de Coblence comme de celui de Germersheim: la commission interalliée, saisie de l'affaire, procédera à une enquête minutieuse dont les conclusions seront communiquées au gouvernement du Reich; les responsabilités seront établies et, au besoin, les sanctions prises. L'examen impartial des faits donnera vraisemblablement de ce nouvel incident une version totalement différente de celle des organes de la grande presse allemande. Et nous saurons, une fois de plus, à quoi nous en tenir sur l'impartialité et la bonne foi de nos anciens ennemis. L'article du «Times» et la créance américaine
Si l'on avait moins attendu...
LA POLITIQUE Si l'on avait moins attendu... Avec les mesures de réorganisation des services de l'instruction publique, soumises hier au Conseil des ministres, le cycle des économies et réformes envisagé par la loi du 3 août dernier, semble complètement parcouru. Quoi qu'il arrive parlementairement, la plupart de ces simplications, malgré des critiques, dont plusieurs sont justifiées, demeureront acquises et seront tôt ou tard pécuniairement réalisées. Ce qui vient d'être accompli n'était donc pas impossible. Ces compressions, ces rattachements, ces suppressions depuis combien de temps cependant les réclamait-on? On désespérait de les voir effectués jamais. Le rapport Marin est de 1923; mais M. Marin n'a fait que codifier, en quelque sorte, les plaintes de tous ceux que préoccupait un budget rongé par le fonctionnarisme et qui dénonçaient maints établissements inutiles, maints postes doublés ou décuplés, au seul profit des occupants et de ceux qui les avaient fait nommer à ces places. C'est qu'elle remonte loin, la conception radicale de l'Etat, Grand-Nourricier d'électeurs fidèles. Et voilà longtemps, aussi, que pèse sur le contribuable la charge grandissante des traitements insuffisants et multipliés. Chaque discussion de budget en majorait le total. Le Cartel triompha contre les décrets d'économie. Aux réformes administratives, les Réformateurs du Onze mai préférèrent l'inflation. Il a fallu qu'à la menace de leur retour au pouvoir répondît la menace de la banqueroute, pour que le Parlement se résignât à confier au Gouvernement d'Union les pouvoirs dont il use. Nous ne connaîtrons qu'ultérieurement la somme exacte de ces économies. Mais si les suppressions avaient été plus tôt faites, ce sont nos feuilles d'impôts actuelles qui en auraient bénéficié. O muthos déloï oti... Cette histoire montre la nécessité de réformer nos mœurs parlementaires et sans doute, aussi nos règles constitutionnelles puisqu'il se vérifie qu'une politique de salut public n'a pu être poursuivie qu'en l'absence des Chambres dont le contrôle indispensable, essentiel, peu à peu, s'est transformé en entrave, pour la sauvegarde des intérêts particuliers et particulièrement de ceux des élus. Henri Vonoven. ÉCHOS