Il Piccolo
- 昨日の閣議
- 新公安法の規定
- 下院、ただ一度の会議で審議を終える見通し
本紙は、ファシスト政権が進めた例外立法の最終段階を伝えた。ある記事は、司法相ロッコの法案を下院が翌日の一度の会議で可決する見通しを報じた。下院は報告者の報告を聴いてすぐ政府案を可決する段取りで、本紙はこれを『ファシズムの流儀』の例として称えた。同じ記事は、この法案によって政府が施行規則を勅令で定められるようになると伝えた。記事はさらに『テヴェレ』紙を引き、ムッソリーニに対する陰謀の被告を裁く法廷の裁判長にミリツィアのグラツィアーニ将軍が指名され、判事となるミリツィアのコンソレ五人は未定だと報じた。別の記事は、新しい公安統一法典に関するフェデルツォーニの報告を紹介した。報告は警察と刑事司法を分ける一方で、訓戒や強制住居指定などの予防的処分を行政警察機関に委ねる考えを示した。短い記事は、北東部の治水工事の区分と、地震などの災害時の救護業務に関する措置案を閣議が承認したことを伝えた。
翻訳
昨日の閣議
……公共事業相の提案により、閣議は次の案件を承認した。ヴェネト州ならびにヴェネツィア・ジュリアおよびヴェネツィア・トリデンティーナの併合地域における第二種治水工事の等級区分に関する措置案。地震その他の災害に際しての救急救護業務の規則に関する措置案。この措置は、そうした災害時の救急救護業務を体系的に規律することを目的としており、1919年9月2日付政令第1915号で定められた規定を補う新たな規定も含んでいる。
新公安法の規定
公安諸法の新統一法典に関する法案の報告書が公表された。報告者のフェデルツォーニ閣下は、新しい警察法は国の刷新された倫理的・法的意識の願望と要請を表現し実現するものでなければならないと指摘したうえで、当該統一法典によって実施される改革は、警察の職務と刑事司法の職務との明確な区別に基づいていると述べている。この原則から、警察機関には、たとえ下級のものであっても刑事裁判権の機能を与えることはできないという帰結が導かれる。もっとも、合議制で混成的な性格のものであるにせよ、行政警察機関に、訓戒や強制住居指定など、本質的に予防的な処分を下す権限を与えることが適切であることも明らかである。
下院、ただ一度の会議で審議を終える見通し
下院は明晩のうちに、国璽尚書ロッコ議員が提出する法案を可決したうえで臨時会期を閉じる。この法案の審査と可決は、ファシズムの流儀を雄弁に示す例となるだろう。下院は明日、短い休会の後に報告者の報告を聴き、続いて政府案を可決し、そのまま審議を休止するからである。政府首班は本日午後、この件について改めて司法相[?]ロッコ議員と協議した。『ジョルナーレ・ディターリア』紙によれば、司法相ロッコ議員は、先週金曜日に閣議で承認された条文に、手続き面での軽微な変更を加えた。実際、下院に提出される条文には、法律の施行規則を定める権限を政府に与える条項が盛り込まれる。これらの規則はロッコ議員が検討してきたもので、同議員は関連する措置案の大枠もすでに用意している。そして、下院と上院で可決され国王の署名を得た法律が官報に掲載された後、施行規則が勅令によって公布される。『テヴェレ』紙によれば、ドゥーチェに対するさまざまな陰謀の被告をローマで裁く法廷の裁判長には、現在ミリツィアに所属するグラツィアーニ将軍が指名された。合議体を構成するミリツィアのコンソレ五人は、まだ選ばれていない。
解説
ロッコの法案から法律第2008号と特別法廷へ
下院が一度の会議で可決すると本紙が予告した法案は、1926年11月25日法律第2008号となり、国家防衛特別法廷を設置した。同じ法律は一部の政治犯罪について死刑を復活させたが、抜粋した記事はこの点を伝えていない。本紙は、施行規則を勅令で定める権限を政府に与える条項について報じており、この記述はその後の経過と一致する。政府は1926年12月12日勅令第2062号と1927年3月13日勅令第313号によって特別法廷を実際に動かした。本紙は、短時間の可決を『ファシズムの流儀を雄弁に示す例』と呼んだ。この表現は本紙自身の賛美である。記事の説明によれば、下院は報告者の報告を聴いて政府案を可決するだけの段取りだった。
特別法廷が裁いたムッソリーニ暗殺計画
『テヴェレ』紙が伝えた法廷は、ムッソリーニを狙った複数の陰謀の被告を裁く予定だった。無政府主義者ジーノ・ルチェッティは1926年9月11日にドゥーチェの車に爆弾を投げ、特別法廷は1927年6月にルチェッティを裁いた。本号発行の9日前の1926年10月31日には、ムッソリーニがボローニャで再び襲撃を受けた。ファシストたちは15歳のアンテオ・ザンボーニを犯人とみなしてリンチで殺害したが、事件の経過については今も強い異論がある。特別法廷は1928年9月7日、アンテオの父マンモロ・ザンボーニとおばのヴィルジニア・タバッローニを共犯として有罪とした。政府は11月6日の勅令で公安統一法典を承認し、下院は11月9日に開かれた。本紙が伝えた一連の措置は、ボローニャ事件から約10日のうちに進んだことになる。
特別法廷の裁判長を実際に務めた人物
本紙は『テヴェレ』紙を引用し、ミリツィアに所属するグラツィアーニ将軍が裁判長に指名され、判事となるコンソレ5人は未定だと伝えた。後の記録は別の名前を示している。特別法廷は1927年2月1日に最初の審理を開き、軍団長カルロ・サンナ将軍が裁判長を務めた。1926年から1943年までの歴代裁判長は、サンナ、グイド・クリスティーニ、アントニーノ・トリンガーリ・カザヌオーヴァの3人である。法廷の性格については、本紙の報道は実態と合っていた。裁判長は軍の将官から選ぶとされていたが、実際には歴代裁判長の全員が国防義勇軍ミリツィアに属していた。判事の数は当初5人と定められた。存続期間中に法廷に加わった169人のうち、77人がミリツィアの出身だった。グラツィアーニ指名の記事は、歴代裁判長の記録とは一致しない報道である。
フェデルツォーニの公安統一法典と警察流刑
フェデルツォーニの報告は、新しい公安統一法典が警察の職務と刑事司法を分けると説明し、そのうえで訓戒や強制住居指定といった『本質的に予防的な』権限を行政機関に残すとした。政府はこの法典を1926年11月6日勅令第1848号として承認した。同勅令は、体制に反する活動をする政党、団体、組織をすべて解散させるよう県知事に命じ、反ファシストに対する警察流刑を定めた。フェデルツォーニの法典は自由主義期の法律を改め、警察流刑という新しい手段を導入した。当局は、破壊的とみなした人物に対し、監視の下で指定の土地に1年から5年住むよう命じることができ、期間を延長することもできた。当局は、反ファシズム活動の疑いさえあれば、罪を犯していない人にもこの処分を科すことができた。強制住居指定の制度はファシズム以前からあり、1889年のザナルデッリ刑法典はこの刑を維持しつつ、対象者により多くの法的保障を与えていた。1926年から1943年までに、さまざまな理由で流刑処分を受けた人は1万2000人を超えると推定されている。報告が用いた予防という言葉は、罪を犯していない人にも及ぶ権限を指していた。
1926年11月9日の下院会議と政府に従属した議会
本紙が予告した一度きりの会議は、すでに政府に従属していた議会で開かれた。1925年12月24日の法律は議会を政府の下に置き、議事日程を政府首班が決める仕組みを作った。政府首班は、本紙がムッソリーニを指して使っている肩書である。1926年1月31日法律第100号は、即時に効力を持つ緊急勅令によって政府が法規範を定めることを認めた。本紙は、ロッコの法案が施行規則を勅令に委ねると伝えており、この内容もそうした流れに沿っている。下院は11月9日の会議で、抜粋した記事が伝えていない決定も下した。下院はこの日、アヴェンティーノ派議員の議員資格の喪失を宣言した。アヴェンティーノ派は、ジャコモ・マッテオッティの殺害に抗議して議会から離脱した野党議員であり、議会野党のほぼ全体を占めていた。
原文
Consiglio dei ministri di ieri
. Su proposta del ministro dei LL. PP. il Consiglio ha approvato: Uno schema di provvedimento relativo alla classificazione di opere idrauliche di seconda categoria nel Veneto e nei territori annessi della Venezia Giulia e della Venezia Tri. dentina Uno schema di provvedimento concernente norme per i servizi di pronto soccorso in occasione di disastri tellurici o di altra natura. Il provvedimento è inteso a disciplinare in modo organico i servizi di pronto soccorso in occasione di tali disastri e contiene anche nuove disposizioni integrative di quelle sancite col decreto 2 settembre 1919. n. 1915
Le disposizioni della nuova legge di P. S.
E ' stata pubblicata la relazione al progetto di legge sul nuovo testo unico delle leggi di P. S. Il relatore, S. E. Federzoni, dopo aver rilevato che il nuovo diritto di polizia deve esprimere e realizzare le aspirazioni e le esigenze della rinnovata coscienza etica e giuridica del Paese, dice che la riforma attuata col testo unico in questione si basa sulla netta distinzione fra magistero di polizia e magistero penale. Da tale principio consegue che agli organi di polizia non possono essere attribuite funzioni di giurisdizione penale anche di grado inferiore. Risulta peraltro l'opportunità che sia attribuita agli organi amministrativi di polizia, sia pure di natura collegiale e mista, la competenza di adottare provvedimenti essenzialmente di prevenzione, quale l'ammonizione, il domicilio coatto ecc.
La Camera esaurirà i suoi lavori in una sola seduta
Domani sera stessa la Camera chiuderà la sua tornata straordinaria dopo l'approvazione del disegno di legge che sarà presentato dal ministro Guardasigilli on. Rocco. L'esame del progetto e la sua approvazione costituiranno un esempio eloquente dello stile fascista, in quanto dopo una breve sospensione di seduta, la Camera nella giornata di domani udrà la relazione del relatore e approverà quindi il progetto ministeriale, sospendendo quindi i suoi lavori. Il Capo del Governo ha conferito in proposito nuovamente nel pomeriggio di oggi col ministro della Giustizia on [?] Rocco. Secondo il Giornale d'Italia il ministro di Giustizia on. Rocco, ha apportato lievi innovazioni di carattere procedurale al testo approvato venerdì scorso dal Consiglio dei ministri. Il testo che sarà presentato alla Camera, conterrà infatti un articolo, col quale sarà data al Governo facoltà di emanare le norme di applicazione della legge. Tali norme sono state oggetto di studio da parte dell'on. Rocco, che ha anche preparato in linea generale i relativi schemi di provvedimento. E dopo che la legge, approvata dalla Camera e dal Senato e munita della firma Sovrana sarà stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, le norme di applicazione saranno emanate per decreto reale. Il Tevere dice che a presidente del Tribunale che giudicherà a Roma gli imputati dei vari complotti contro il Duce è stato designato il generale Graziani, che attualmente fa parte della Milizia. I cinque consoli della Milizia che comporranno il collegio giudicante non sono stati ancora scelti.
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